江蘇計劃再關閉退出化工企業200家 打好化工整治攻堅戰
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新華日報
2021-04-22 17:22 -
文：
付奇 王夢然
今年江蘇省計劃再關閉退出200家化工企業，“雷霆舉措”透露出鮮明的信號：化工產業安全環保整治提升刻不容緩，推動江蘇省化工產業轉型升級、實現高質量發展任重道遠。
4月21日，全省化工產業安全環保整治提升領導小組工作會議在南京召開，圍繞高標準打好化工整治攻堅戰部署今年重點任務。記者從會上獲悉，今年江蘇省計劃再關閉退出200家化工企業，“雷霆舉措”透露出鮮明的信號：化工產業安全環保整治提升刻不容緩，推動江蘇省化工產業轉型升級、實現高質量發展任重道遠。
標本兼治，化工整治取得“階段性成效”
前不久，位于連云港的亞邦染料、迪安化工先后整改到位、恢復投料。去年9月以來，連云港落實國務院安全生產督導“回頭看”反饋問題整改要求，組建工作專班、優化標準流程，已批復7家達標企業復產。在大力壓減落后產能的同時，盛虹煉化等一批總投資2000億元以上的“世界一流”重大石化產業項目，陸續開工建設。
“2016年，我市300余家化工企業實現應稅銷售495億元，到2020年，不足100家化工企業就實現應稅銷售521億元。”連云港市副市長吳海云說，隨著該市化工產業本質安全水平有效提升，化工產業“騰籠換鳥”、轉型升級成效明顯，進一步堅定了連云港深化化工產業整治提升的決心和信心。
安全生產，是化工產業的“命門”，只有企業安全形勢穩步向好，才能實現整個行業的企穩回升。去年，省化治辦實施一場“百日攻堅行動”，對各地擬保留的2608家企業逐一開展“一企一策”評估論證，徹底摸清存量企業現狀，查出各類問題隱患7.6萬多條并“緊盯不放”，截至4月20日，整改率已達94.45%。
高標準推進長江經濟帶化工污染治理等“環境敏感區”企業整治是“重中之重”，也是“標本兼治”的關鍵。去年，江蘇省沿江地區關閉退出772家化工企業，遠高于原定的500家，累計完成城鎮人口密集區中小型?；飞a企業搬遷改造200家，完成率達100%。
數據顯示，2016年以來，全省累計關閉化工企業4454家，總數從近7000家下降至2341家，壓減率約65%；化工園區從54家壓減至29家，壓減率為46%。
一邊是企業數量的“降”，一邊卻是發展質態的“升”。去年，江蘇省化工行業利潤總額同比微增0.56%，營業收入利潤率6.65%，同比提高0.54個百分點。今年1-2月，全省化工行業新增利潤118億元，拉動規上工業利潤增長29.5個百分點，成為拉動江蘇省工業利潤增長的第一大行業。隨著低端低效產能大幅減少，區域產業布局明顯優化，全省化工產業安全環保整治提升工作取得“階段性成效”。
打“持久戰”，“一年小灶”轉入“三年大灶”
當前，江蘇省安全生產專項整治已由“一年小灶”轉入“三年大灶”。副省長齊家濱表示，要緊盯關鍵環節，持續做好化工產業安全環保整治提升工作“后半篇”文章。
作為提檔升級“排頭兵”的化工園區，必須進一步加強規范化管理。會上提出，要對已認定的化工園區、化工集中區跟蹤評價、動態調整，評價不合格且不能按期整改的要堅決取消定位，努力打造產品關聯度高、產業集聚度高、管理水平高的示范樣板園區。
分類指導企業整治提升同樣關鍵。據了解，今年江蘇省計劃關閉退出的企業中，包括沿江1公里園區外企業30家，做到應關盡關、應搬盡搬，著力破解“重化圍江”“重化圍城”等突出問題。值得注意的是，目前，全省化工生產企業2341家，其中園區外企業還有1342家，約占57%。省政府“94號文”已對園區內企業明確了規范化管理要求，但園區外企業規范化管理亟需進一步加強。
整治提升不是“一錘子買賣”，而是一場“攻堅戰”“持久戰”。省化治辦去年對已關閉退出的4454家生產企業逐一開展“回頭看”專項核查工作，目前只剩不到500家企業未開展核查，“嚴防低端產能‘死灰復燃’‘改頭換面’為違法違規‘小化工’，確保強力整治不留后患。”省化治辦副主任、省工信廳副廳長李強說。
苦練“內功”，推動化工產業高質量發展
會議提出，放眼“十四五”，還需苦練“內功”，以專項整治“三年大灶”為契機，系統性重構符合產業發展規律、循環發展要求和產業鏈完善目標的綠色安全、現代高端化工產業。
“化工產業是國民經濟的重要支柱產業，我們要全力做好資源要素的保障，推動這一‘支柱’產業轉型升級和高質量發展。”省自然資源廳副廳長袁曉軍表示，為助力構建高端化工產業體系，下一步省自然資源廳將繼續指導各地科學編制國土空間規劃，合理優化化工產業、園區空間布局，做好周邊用地規劃安全管控。同時，在用地報批中做好審批服務，指導各地在用地計劃配置中對高端化工項目優先予以安排。
更安全、綠色、智能，成為整治提升后化工產業向高端化轉型的方向。省應急管理廳副廳長陳靜介紹，為提升化工園區安全風險管控能力，應急管理廳將督促全省29家化工園區落實“一園一策”整改建議，推進化工園區單獨設立安全監管機構，配備專職監管人員不少于10名，化工集中區配備專職監管人員不少6名，推動全省14家化工園區全面完成封閉化建設。此外，將全面推進“原料處理、反映工序、精餾精制、產品儲存（包裝）”全流程自動化控制改造，持續壓降易燃易爆等高危場所現場作業人員數量，大力推廣微通道反應器等先進技術方法的應用，持續提升企業本質安全水平。
“通過整治提升，做好‘無效供給、低端產能’的減法和‘高端產業、綠色產業’的加法，加快化工產業轉型發展，打贏打好化工產業安全環保整治提升‘攻堅戰’。”常州市常務副市長梁一波說。